14-1 情報學
情報學是一門高度跨領域的學科，它不僅研究信息的性質、結構、行為，更深入探討信息的生命週期，包括其複雜的收集、精確的處理、安全的儲存、高效的檢索、策略性的傳播以及最終的有效利用。在錯綜複雜的國家安全與國際關係領域中，情報學的核心宗旨是透過系統化且專業的情報活動，為高層決策者提供即時、準確、全面且具備前瞻性的信息支持，以有效地應對國內外日益複雜多變的挑戰與威脅。
這門學科的範疇遠超傳統的情報分析和收集方法，它廣泛涵蓋了對現代尖端技術的深入研究與應用。這包括但不限於人工智慧（AI）在情報數據處理與模式識別中的潛力、大數據分析在海量信息中挖掘洞察的能力、以及網絡情報（CYBINT）在應對虛擬空間威脅方面的關鍵作用。情報學亦關注這些技術在情報工作中可能帶來的倫理、法律和操作層面的影響，確保情報活動既高效又符合規範。
此外，情報學也涉及對情報歷史、理論、組織結構、法律框架以及情報倫理的探討。它旨在培養具備批判性思維、分析能力和戰略視角的情報專業人才，使其能夠在不斷變化的全球環境中，有效識別潛在威脅、評估風險並提供可行的解決方案。其研究成果與實踐對於維護國家主權、保障公民安全、促進國際合作與穩定，都具有不可或缺的戰略意義。
情報學的最終目標是顯而易見的：它致力於提升決策的品質與效率，確保國家利益在複雜的國際博弈中得到最大限度的維護，同時也肩負著保護公民生命財產安全的重大責任。透過不斷創新和精進情報方法，情報學為國家安全體系提供堅實的知識基礎和實踐指導。
全球進入COVID-19後疫情階段以來，恐怖主義勢力正透過網路進行理念宣傳與募集人力資源，甚至從事人體器官、古文物等跨境組織型犯罪。請說明當前涉及恐怖主義的跨境組織型犯罪，對情報工作之衝擊為何？
網路宣傳與招募
恐怖主義勢力利用網路平台進行理念宣傳，透過社群媒體、加密通訊軟體等管道招募成員，使情報機關難以追蹤與監控。
跨境組織型犯罪
恐怖組織從事人體器官、古文物等跨境犯罪活動，資金流向隱蔽複雜，增加情報追蹤難度。
情報工作挑戰
跨境犯罪網絡使情報機關需要更廣泛的國際合作，同時面臨司法管轄權、法律差異等問題。
技術對抗升級
恐怖組織使用加密技術、暗網交易，使情報蒐集難度提高，需要發展新型技術手段應對。
危機處理過程中，情報是危機決策的重要依據。1996 年臺海危機事件， 情報即發揮關鍵作用。請從情報蒐集、情報研析、決策者認知及決策者 對情報過程的影響等四面向，說明情報在 1996 年臺海危機處理過程中 的功能為何？
情報蒐集
臺海危機期間，情報單位蒐集中國軍事部署與導彈試射計畫等情資，掌握解放軍動向，為決策提供關鍵資訊。
情報研析
對原始資料進行分析研判，評估中國軍事行動的意圖、發展方向及實際威脅程度，提供全面性情勢評估。
決策者認知
情報使臺灣決策層清楚認知危機本質，了解中國行動的政治目的與軍事威脅，採取適當應對措施，避免誤判。
決策者影響
決策者指導情報蒐集方向，要求提供特定資訊，其對情報產品的解讀也影響後續情報工作的重點與方向。
觀察國際與我國近年間諜案例，反情報工作攸關國家安全與機密維護。 請說明反情報（counterintelligence） 、反諜報（counterespionage）與安全 防護（security）的關聯性及異同處為何？現階段我國安全防護工作體系 的制度運作及各單位分工與職責為何？
1
反情報的定義與範疇
廣義概念，包含識別、預防與阻止外國情報活動的所有措施，是最全面的安全維護體系。
2
反諜報的定位
反情報的子集，專指打擊間諜活動的工作，以偵查與瓦解敵方情報網絡為主。
3
安全防護的特性
著重預防性保護措施，保護機密資訊、設施與人員安全，建立安全屏障。
4
國家安全局角色
統籌國家安全情報工作，負責機關安全防護政策制定與跨部門協調。
5
法務部調查局職責
執行國內安全調查、保防工作及機關安全維護，是國內反情報主力。
6
國防部與警政署分工
國防部負責軍事機密保護；警政署負責重要人士與設施安全；各機關政風單位執行內部安全防護。
非法販運文化財產趨勢
國際刑警組織、歐洲刑警組織和世界海關組織合作打擊非法販運文化財產，已成為情報執法機關新興工作議題。
1
網路平台成為主要交易管道
犯罪集團利用社群媒體、拍賣網站及暗網進行文化財產非法交易，增加追蹤難度。
2
衝突地區文物遭系統性掠奪
中東、非洲等衝突地區的文化遺產遭有組織的掠奪，透過跨國網絡運送至國際市場。
3
恐怖組織參與文物販運
恐怖組織將文物販運作為資金來源，形成「文物-武器-恐怖」的惡性循環。
4
犯罪手法專業化與組織化
犯罪集團聘請專業人士鑑定文物價值，偽造來源文件，建立複雜的洗錢網絡。
5
數位技術助長非法交易
3D列印技術被用於複製文物，加密貨幣交易增加資金流向的隱蔽性。
由於科技的進步，各國情報蒐集的方法與技術日新月異，「科學技術情 報」（Technical Intelligence: techint）越來越受重視，請問何謂「科學技術 情報」？「科學技術情報」有那些類型？
科學技術情報(Technical Intelligence, TECHINT)是指透過科學與技術手段蒐集、處理和分析所獲得的情報，目的是了解他國科技能力與發展趨勢，為國家安全決策提供支持。
1
影像情報(IMINT)
透過衛星、無人機、偵察機等平台獲取的影像資料，用於監控軍事設施、部隊調動和武器系統。
2
信號情報(SIGINT)
截獲和分析電子信號獲得的情報，包括通信情報(COMINT)和電子情報(ELINT)，分別針對通訊內容和非通訊電子信號。
3
測量與簽章情報(MASINT)
測量和分析目標物理特性獲得的情報，如核輻射、化學物質、聲學特徵等，用於偵測特殊活動。
4
網路情報(CYBINT)
透過網路空間獲取的情報，包括對電腦系統、網絡基礎設施的監控與入侵，以及對網絡流量的分析。
國家情報工作必須保持高度的隱密，惟是否即可以因此而迴避接受監督？試依我國 「憲法」、「國家安全局組織法」與「國家情報工作法」之相關規定，說明我國現 行「情報監督」（Intelligence Oversight）之機制，並分析其中是否有不足或需改進 之處。
1
憲法層面的監督機制
我國憲法規定立法院對行政院有監督權，國家安全局作為行政院所屬機關，受到立法院監督，主要透過預算審查、質詢及調查。
2
國家安全局組織法的監督規定
國安局應定期向立法院提出工作報告，立法院可設機密委員會或以秘密會議方式進行監督。
3
國家情報工作法的監督機制
明定情報機關執行情報工作應受立法院監督，情報預算的編列與執行受監督，情報機關首長應至立法院報告並備質詢。
4
現行監督機制的不足
存在不足：1.立委專業知識不足；2.監督過程可能洩密；3.監督範圍有限；4.缺乏獨立專職監督機構。
5
改進建議
設立專業情報監督委員會；建立完善保密機制；擴大監督範圍至情報活動的合法性與適當性；參考美英等國經驗，建立多層次監督體系。
「情報監督」 （intelligence oversight）是權力分立與制衡的重要機制，用以維護人權與確保民主。請說明：「情報監督」的概念與內容為何？
情報監督的定義
情報監督是指透過法定機制對情報機關及其活動進行審查、評估與控制的過程，確保情報活動在法律框架內進行，並符合民主價值與人權保障。
立法監督
由國會或立法機構進行的監督，包括預算審查、立法調查、聽證會、專門委員會審查等，是最主要的外部監督形式。
行政監督
由行政部門內部進行的監督，包括上級機關監督、專門監察單位、內部稽核等，確保情報活動符合行政命令與政策方向。
司法監督
由法院進行的監督，包括核發監聽令、搜索令等特殊調查手段的司法審查，以及對情報活動合法性的司法審查。
公民監督
由媒體、非政府組織、學術界等公民社會力量進行的非正式監督，透過輿論壓力促使情報機關遵守法律與道德規範。
在監督情報機關方面，一般民主國家的國會往往因為受到那些因素影響 而難以完全發揮監督功能？
保密限制
情報工作的高度機密性使國會議員難以獲取完整資訊
專業知識不足
國會議員缺乏情報專業知識，難以有效評估情報活動
政治考量與黨派因素
議員可能基於政治立場而非客觀標準進行監督
資源與時間限制
國會監督機構人力、物力不足，無法全面監督
制度設計缺陷
監督機制不完善，權責不明確，缺乏有效執行工具
近年來，跨國人口販運者已充分利用網際網路進行犯罪。相對的，就情報工作而言，卻係掌握其犯罪徵候之必要情報研析與前置犯罪偵查。請說明人口販運者利用網際網路之犯罪行為樣態為何？
網路招募與誘騙
透過社群媒體、求職網站發布虛假工作機會
網路控制與監視
利用通訊軟體監控受害者，限制其行動自由
網路廣告與行銷
在特定網站刊登隱晦廣告，推廣人口販運服務
暗網交易與支付
利用暗網平台與加密貨幣進行匿名交易
跨國犯罪網絡協調
建立複雜的網路通訊網絡協調跨國犯罪活動
依據國家情報工作法規，政府各機關協助國家情報工作應配合事項規定，情報機構如有需要，內政部應配合之事項有那些？
出入境管理與協助
提供出入境資訊、簽證發放或限制等事項，以利情報機關掌握特定目標行蹤。
戶籍資料查詢與提供
協助確認特定人士的身分、住所等基本資訊，為情報工作提供基礎資料支持。
警力支援與協助
提供必要警力支援，協助維護秩序、進行安全防護或執行特定行動。
治安情資交換與分享
建立治安情資交換機制，分享可能涉及國家安全的犯罪情資。
專業技術與設備支援
提供專業技術人員與設備，協助執行身分辨識、文件鑑定等專業工作。
情報工作之執行應兼顧國家安全與人民權益之保障，並以適當之方法為之，不得逾越所欲達成目的之必要限度。情報機關及情報人員，應嚴守行政中立，並不得有那些行為？請說明並詮釋之。
參與政治活動
情報人員不得參與政黨活動、為公職候選人助選或從事政治性活動，以確保情報工作的客觀性與中立性，避免情報機關成為特定政治勢力的工具。
洩漏或不當使用情報
不得洩漏國家機密與情報來源，或將情報用於與國家安全無關的目的，以保護情報工作的機密性與情報來源的安全。
濫用職權
不得濫用職權侵害人民權益，如未經合法授權進行監聽、搜索等侵犯隱私的行為，或將情報權力用於個人目的。
從事不當經濟活動
不得利用職務之便從事投資或其他營利活動，或接受與職務有關的餽贈與招待，以避免利益衝突與貪腐行為。
美國在探討國家安全及其範疇時，常會引發一些基本問題，如何研討或制定國家安全政策與戰略方針，一般而言，美國在研討國家安全時主要有三種方法，同心圓法、菁英對政策制定參與者法及系統分析法，其重點皆在於達成決策的途徑，請說明「同心圓法」在研討國家安全時是如何遂行？
確認核心利益
識別國家最核心、不可妥協的安全利益，作為政策制定的中心點
界定次要利益
確定重要但可協商的國家利益層次，形成第二層同心圓
評估外圍利益
分析較不緊急但仍需關注的利益範疇，構成外層同心圓
資源優先分配
依據利益層級分配國家安全資源，核心利益獲得最優先保障
形成整體政策
整合各層級利益制定全面安全戰略，確保國家利益最大化
俄烏戰爭已開打一年有餘，關心國際局勢已成為國人的基本共識，隨著國際形勢和俄羅斯國內政治進程的變化，俄國總統普丁上台後，俄羅斯「對外情報局」的活動方針和任務也相應發生了變化，請問俄羅斯「對外情報局」的工作主要在那幾個方面展開？請說明之。
1
政治情報蒐集
蒐集西方國家的政治決策情報，包括北約、歐盟、美國等重要國家的政策走向與內部分歧，為俄羅斯外交與戰略決策提供依據。
2
經濟情報活動
加強經濟情報蒐集，包括國際金融體系運作、能源市場變化等，協助俄羅斯規避西方制裁並尋找經濟合作夥伴。
3
4
科技情報獲取
獲取軍事科技、網路安全、人工智能等領域的先進情報，通過多種手段獲取西方技術，支持俄羅斯軍工複合體發展。
5
影響力行動
透過媒體、社交網絡散布有利於俄羅斯的信息，影響他國公眾輿論，削弱西方國家對烏克蘭的支持，製造社會分裂。
6
海外情報網絡建設
在重點國家和地區發展情報人員與線人，建立秘密據點，為俄羅斯在全球範圍內的情報活動提供必要支持。
請以美國國家情報總監辦公室（Office of the Director of National Intelligence, ODNI）所屬五個工作中心，說明該辦公室主要職能為何？
國家反恐中心(NCTC)
整合與分析恐怖主義情報，協調反恐工作，評估威脅，向高層決策者提供反恐情報簡報。
國家反情報與安全中心(NCSC)
領導國家反情報工作，識別外國情報威脅，保護關鍵基礎設施和敏感信息，防範間諜活動。
網路威脅情報整合中心(CTIIC)
整合網路威脅情報，分析外國網路威脅，協調應對重大網路事件，提供全面的威脅態勢感知。
國家防擴散中心(NCPC)
協調防止大規模毀滅性武器擴散的情報工作，監控核生化武器發展，識別擴散網絡。
國家情報分析中心(NAC)
整合各情報機構分析能力，提供跨領域情報分析，研究新興威脅，為國家安全決策提供情報支持。
請以《孫子兵法》謀攻篇：「故上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。」舉例說明如何將上兵伐謀應用在情報戰經驗上？
戰略欺騙行動
二戰「肉餡行動」成功誤導德軍對諾曼第登陸的預判，透過散布虛假情報達到「上兵伐謀」效果。
心理戰與認知作戰
冷戰時期美蘇透過情報管道相互傳遞特定信息，影響對方戰略決策，避免直接軍事衝突。
滲透敵方決策圈
情報機關培養長期臥底或高層情報來源，直接影響或獲取敵方戰略意圖，如西方在蘇聯高層發展的情報網絡。
網路空間情報戰
通過網路攻擊破壞敵方指揮系統，植入後門獲取情報，或散布假信息影響決策，如國家級APT組織的網路行動。
請說明中共中央國家安全委員會主要職能為何？
制定國家安全戰略
負責研究、制定和實施國家安全戰略，統籌協調國家安全重大事項，為中共中央提供決策支持。
統籌國家安全體系
協調各部門、各地區的國家安全工作，建立統一高效的安全體系，整合政治、軍事、經濟等領域資源。
應對安全危機
研判國家安全形勢，協調處理重大安全事件和危機，指導相關部門採取應對措施，維護國家安全。
審查安全政策
審查國家重大政策、法規是否符合安全要求，評估對國家安全的影響，提出調整建議。
監督安全工作
監督各部門、各地區國家安全工作執行情況，對重大問題進行督察，確保中央決策得到落實。
「情治分立」概念、內涵與國際實踐演變
「情治分立」是民主法治國家重要原則，近年在新興安全威脅下界線逐漸模糊。
情治分立概念
指情報機關與執法機關在職能、權限與運作上的分離，防止權力過度集中導致侵害人權。情報機關負責情報蒐集分析；執法機關負責犯罪偵查與司法追訴。
我國法制下的「治」
「治」指執法權力，包括警察、檢察等具犯罪偵查權的機構。國家安全局主要負責情報工作，原則上不具犯罪偵查權；調查局、警政署等則具有偵查權。
我國實踐變化
隨國家安全法、反恐怖主義法修訂，國安局與執法機關合作更緊密。國家情報工作法賦予情報機關在特定條件下可進行通訊監察，但需經司法審查。
美國實踐變化
911後通過《愛國者法》，FBI與CIA間情報共享增加，設立國土安全部整合情報與執法功能。情報機關獲更多監控權限，同時強化國會與司法監督。
英國實踐變化
面對恐怖主義威脅，英國通過《調查權力法》，賦予情報機關更多監控權限。MI5與警方合作更密切，設立反恐聯合小組，但保留獨立監督機構維持權力制衡。
人工智慧（artificial intelligence, AI）對於情報單位進行情報蒐集的優勢與風險
人工智慧在情報領域的應用帶來顯著優勢，但同時也伴隨著不可忽視的風險與挑戰
大數據處理與模式識別
AI能快速處理海量資料，從公開來源中篩選有價值情報，並識別異常行為模式，發現潛在威脅與隱藏關聯。
語言與影像分析能力
透過自然語言處理與影像辨識技術，AI能分析多語言文本、自動翻譯，並分析衛星圖像、監視錄像，識別特定目標與活動。
預測分析與持續運作
AI基於歷史數據預測未來事件，提供預警，且能24小時不間斷運作，減少人員在危險環境中的情報蒐集需求。
算法偏見與過度依賴
AI可能繼承訓練數據中的偏見，導致情報判斷失準，且情報人員過度信任AI結果可能忽略人類判斷的重要性。
安全漏洞與透明度問題
AI系統可能被敵對方入侵或操縱，且複雜模型難以解釋決策過程，影響情報可信度與系統安全性。
倫理法律與技術限制
AI大規模監控可能侵犯隱私權，引發法律爭議，同時在處理模糊、不確定情境時仍有局限，易受對抗性攻擊。
中共何時成立「國家安全部」？（5 分）「國家安全部」運用那些人員 的協助，在美國進行諜報行動？（20 分）
國家安全部成立時間
1983年7月1日正式成立，整合原中央調查部和公安部反間諜局職能，成為主要對外情報與國家安全機構。
學術與研究人員
利用訪問學者、交換教授身份，在美國大學和研究機構獲取科技情報，建立學術交流網絡。
商業與企業人員
透過中資企業、合資公司高管，以商業活動為掩護蒐集情報，針對高科技產業和國防承包商。
留學生與科研人員
招募在美國留學的中國學生，尤其在敏感科技領域的研究生，獲取前沿科技和實驗室機密。
外交與新聞人員
利用駐美外交官、領事館人員、記者身份進行情報蒐集，接觸美國政商界獲取政治經濟情報。
何謂「秘密行動」（Covert Action）？「秘密行動」為情報工作中最受爭議的部分， 試說明「秘密行動」之內涵及特性，以及主要爭議之處為何？
1
秘密行動的定義
根據美國法律定義，秘密行動是指為影響外國政治、經濟或軍事條件而採取的行動，但不包括情報蒐集、傳統外交、軍事行動和執法活動。
2
秘密行動的特性
具有可合理否認性、政治目的性、隱蔽性、跨國性及需高層授權等特點，使其成為國家戰略工具的同時也帶來諸多爭議。
3
秘密行動的類型
主要包括政治行動、宣傳與心理戰、準軍事行動、經濟行動及網路行動等形式，針對不同目標採取不同策略。
4
主要爭議之處
涉及法律爭議（可能違反國際法）、道德爭議（使用欺騙手段）、民主監督困難、可能產生反效果，以及責任歸屬不明等問題，使其成為情報工作中最具爭議性的領域。
何謂情報活動？情報活動對國家的重要性為何？
情報活動的定義
國家或組織為獲取、分析和運用與國家安全相關信息而進行的有組織、有計劃的行動。包括情報蒐集、處理分析、傳遞分發和運用等環節，形成完整的情報循環過程。
預警功能
及早發現並預警潛在威脅，為國家提供安全預警，防止戰略突襲。
決策支持
為國家高層提供客觀、準確的情報分析，支持國家重大決策制定。
戰略優勢
了解對手意圖與能力，獲取戰略主動權，在國際競爭中佔據有利位置。
國家利益維護
保護國家經濟、科技、軍事等領域的核心利益，防止外部滲透，並支持外交談判和反恐反間諜工作。
國家安全情報工作與國家情報工作及美國情報活動之比較
依據《國家安全局組織法》與《國家情報工作法》，並參考情報實踐經驗，下列為兩種情報工作之定義及與美國情報活動之比較：
國家安全情報工作
範圍較窄，專注於直接影響國家安全的情報工作，由國安局主導執行，著重於國防、外交、兩岸關係等核心安全領域。具有較高的機密性與專業性。
國家情報工作
範圍更廣，包含所有與國家利益相關的情報活動。由國安局統籌，但涉及多個部門共同參與。除傳統安全領域外，還包括經濟、科技、環境等非傳統安全。
兩者關係
國家安全情報工作是國家情報工作的核心部分，而國家情報工作則是更廣泛的概念，涵蓋各類與國家利益相關的情報活動。
與美國情報活動相同點
都以維護國家安全與利益為根本目的，強調情報循環過程的完整性，受到法律規範與監督，重視情報共享與跨部門協調。
與美國情報活動差異點
美國情報活動全球化且資源規模大，由DNI統籌17個情報機構，我國則由國安局統籌較少數量的情報單位，主要聚焦於周邊地區與兩岸關係，資源相對有限。
法務部調查局日前破獲一起共諜案，一名離職調查員涉嫌遭中共吸收，勾結收買現職調查員出賣國家機密資料。試說明調查局在我國國家安全體系中所扮演之角色及相關之法定職掌。
調查局在國家安全體系中扮演關鍵角色，依法執行以下職掌：
1
反情報與安全調查
作為主要反情報機關，依《國家情報工作法》負責偵辦間諜案件、滲透活動及危害國家安全犯罪，執行國內安全調查工作。
2
保防工作與機關安全
負責政府機關保防工作，執行公務機密維護、人員安全查核及設施安全防護，依《國家機密保護法》協助各機關執行機密維護。
經濟犯罪調查
依《法務部調查局組織法》偵辦重大經濟犯罪，包括企業貪瀆、金融犯罪及洗錢等，維護國家經濟安全與市場秩序。
貪瀆犯罪調查
作為打擊貪污的主要機關之一，調查局負責調查政府機關人員貪污瀆職案件，維護政府清廉與公務人員操守。
情報蒐集與支援
作為國家情報體系重要成員，依《國家情報工作法》蒐集研析國內安全情報，與國安局等機關共享情報，支援國家安全決策。
為保護高科技產業，防止重要關鍵技術外流，今年 5 月 20 日立法院 三讀通過「國家安全法」部分條文修正案。請說明： (一)何謂國家核心關鍵技術？（10 分） (二)為阻止國家核心關鍵技術外流，此次「國家安全法」修正條文新增之 罰則為何？（15 分）
國家核心關鍵技術與國安法修正重點：
國家核心關鍵技術定義
指對國家安全、國防及經濟發展具重大影響的技術：
  • 具先進性與獨特性，為國家競爭優勢關鍵
  • 研發投入巨大，具高度技術門檻
  • 涉及國防、半導體、量子科技等戰略產業
技術外流的國安風險
一旦關鍵技術外流：
  • 將嚴重影響國家安全與產業競爭力
  • 損害國家長期投入研發的科技成果
國安法新增刑事處罰
未經核准將核心關鍵技術提供給大陸或敵對勢力：
  • 最重可處12年有期徒刑
  • 得併科5000萬至1億元罰金
  • 未遂犯同樣處罰
加重與附加罰則
  • 公務員或受政府委託研究者加重刑度二分之一
  • 違法所得財物或利益一律沒收
  • 法人違法，除處罰行為人外，對法人也處以罰金
反情報與安全情報之概念及各國實踐
情報工作與國家安全利益密切相關，反情報與安全情報在維護國家安全方面扮演關鍵角色。
1
反情報 (Counter-intelligence)
識別、防範外國情報組織對本國的間諜活動，主要針對外國情報機構，具對抗性質。包括反間諜、反滲透等工作。
安全情報 (Security Intelligence)
蒐集分析與國家安全相關威脅情報，範圍包括恐怖主義、極端主義、跨國犯罪等。比反情報範圍更廣，更強調預警功能。
我國安全情報組織
國家安全局統籌國家安全情報工作；法務部調查局負責國內安全調查。
各國安全情報組織
  • 美國：聯邦調查局(FBI)與國土安全部(DHS)
  • 英國：安全局(MI5)負責國內安全情報工作
  • 加拿大：加拿大安全情報局(CSIS)
  • 德國：聯邦憲法保衛局(BfV)保護憲政秩序
情報蒐集之原則、範圍與面臨問題
國家情報工作法規範情報機關蒐集資訊時應遵守之原則與範圍，同時公開資料蒐集與情報合作過程中亦面臨諸多挑戰。
情報蒐集的原則
  • 合法性原則：依法進行，遵守相關法規
  • 必要性原則：以維護國家安全與利益所必要者為限
  • 比例原則：手段不得逾越所欲達成目的之必要限度
  • 保障人權原則：兼顧國家安全與人民權益
蒐集範圍
  • 國家安全情報：國防、外交、兩岸關係
  • 國際情勢：影響我國安全與利益的國際動態
  • 恐怖活動與跨國犯罪情報
  • 關乎國家安全的科技發展情報
公開資料蒐集面臨的問題
  • 資訊過載與真偽難辨
  • 技術挑戰與語言障礙
  • 資料獲取限制與資料安全風險
情報合作面臨的問題
  • 信任問題與主權顧慮
  • 情報價值不對等與政治因素影響
  • 法律限制與情報洩露風險
試 論 述 美 國 國 家 地 理 空 間 情 報 局 （ National Geospatial-Intelligence Agency, NGA）的主要任務？（15 分）及可能產生的情報失靈（intelligence failures）？（10 分）
美國國家地理空間情報局(NGA)的主要任務與可能面臨的情報失靈：
1
地理空間情報蒐集與分析
蒐集、處理和分析衛星影像、航空照片和地圖數據，為國家安全決策提供支持
2
軍事行動支援
提供精確地理情報，包括目標識別、地形分析和導航支援，提升作戰效能
3
災害應對與基礎設施安全
支援自然災害救援並評估關鍵基礎設施脆弱性，提供保護建議
4
影像解釋錯誤
誤判衛星或航空影像中的目標性質，導致錯誤的情報結論
5
技術與環境限制
天氣因素影響影像質量，或技術無法識別隱蔽目標，造成情報盲點
6
認知偏見與協調不足
分析人員認知偏見影響判斷，或與其他情報機構協調不足導致情報碎片化
維護國家首長安全為國家情報機關之重要職責，其原因何在？並說明美國「秘密勤務局」之沿革與主要職掌。
國家首長安全關乎國家穩定與主權象徵，因此成為情報機關的重要職責。美國秘密勤務局的發展顯示了這種保護任務如何演變。
1
1865年：秘密勤務局成立
隸屬於財政部，主要打擊偽造貨幣，尚未負責保護任務
2
1901年：開始保護總統
麥金萊總統遇刺後，正式承擔總統保護任務，標誌著首長保護成為情報工作重點
3
1963-1968年：保護範圍擴大
肯尼迪遇刺後，保護範圍擴及副總統及其家屬，並增加總統候選人保護
4
2003年至今：現代職掌
轉隸國土安全部，職責包括：
  • 保護總統、副總統及其家屬與外國元首
  • 負責白宮及相關設施安全
  • 調查金融與網路犯罪
  • 進行威脅評估與預防性情報分析
維護國家首長安全重要性在於：首長代表國家主權與政治穩定、遭襲可能導致權力真空、首長安全威脅通常反映更廣泛的國家安全風險。
請由情報重要性與滲透可能性，分析我國有那些機構是中共情報單位滲透的優先目標？面對此種滲透，反情報工作如何推動？
從情報價值與滲透難度分析中共情報滲透目標，並探討有效反情報對策
1
中共情報滲透的優先目標
  • 國防安全機構：掌握軍事機密與國防科技
  • 情報安全機構：獲取我方情報與反情報部署
  • 外交與兩岸事務機構：掌握外交政策與兩岸政策
  • 高科技研發機構：獲取半導體等關鍵技術
  • 政府決策核心：掌握國家重大政策方向
2
反情報工作推動方向
  • 安全審查強化：加強敏感職位人員背景調查
  • 安全意識教育：提高警覺性與安全意識
  • 技術防護措施：加強通訊、網路與實體安全
  • 情報共享機制：建立跨部門情報整合平台
  • 誘餌與雙重間諜：識別潛在間諜並獲取敵方意圖
3
反情報工作深化策略
  • 法律制度完善：健全反間諜法規，加重洩密刑責
  • 國際合作：與友好國家共享反情報經驗與情資
  • 定期安全評估：進行滲透測試，發現安全漏洞
  • 關鍵基礎設施保護：強化電力、水資源、通訊安全
請從情報蒐集、情報研析、決策者認知三個面向，分析中共軍機在臺灣周邊空域的頻繁活動，（15 分）並提出如何避免「蜂群抱團」（Collection Swarm Ball）現象之發生？（10 分）
從三個關鍵面向分析中共軍機活動，並提出避免情報資源過度集中的策略：
1
情報蒐集面向
  • 整合雷達偵測、信號情報、衛星影像等多源情報
  • 建立即時情報蒐集機制，掌握軍機動向與意圖
  • 克服情報資源有限問題，因應活動模式多變的挑戰
2
情報研析面向
  • 區分常規訓練與政治軍事威嚇的不同意圖
  • 分析軍機活動與政治事件、國際局勢的關聯性
  • 評估戰術意義與戰略目的，研判升級可能性
3
決策者認知面向
  • 準確理解真實威脅程度，保持戰略冷靜
  • 理解政治訊息與心理戰意圖
  • 在國際社會與國內民眾間取得溝通平衡
4
避免「蜂群抱團」現象
  • 情報需求多元化，關注多元安全領域
  • 建立預警指標體系，早期發現非主流威脅
  • 鼓勵異見與辯論，設立紅隊機制挑戰主流觀點
  • 定期調整情報優先順序，合理分配情報資源
請簡答或說明下列名詞之意涵：（每小題 5 分，共 25 分）
1
我國國家安全局隸屬於那一個機關？
我國國家安全局隸屬於總統府，依據《國家安全局組織法》規定，為總統府所屬機關，綜理國家安全情報工作及特種勤務之策劃與執行，並受行政院院長之指導監督。
2
AUKUS
澳洲(Australia)、英國(UK)和美國(US)三國於2021年9月成立的三邊安全夥伴關係。主要聚焦印太地區安全合作，首要計畫是協助澳洲獲得核動力潛艦技術，同時涵蓋人工智能、量子技術、網絡能力等先進技術領域合作。
3
Quad
四方安全對話是由美國、日本、澳洲和印度四國組成的戰略對話機制，始於2007年，2017年正式復活。旨在維護印太地區的自由開放秩序，促進區域安全合作，共同應對中國在該地區日益增長的影響力。
4
5
Mossad
摩薩德是以色列國家情報和特殊行動局的簡稱，成立於1949年，是以色列主要負責海外情報工作的機構。以高效的情報蒐集、秘密行動和反恐能力聞名，在以色列國家安全中扮演關鍵角色。
6
IPEF
印太經濟架構是美國於2022年5月發起的經濟合作倡議，目前包括美國、日本、韓國等14個成員國。聚焦於四大支柱：貿易、供應鏈韌性、清潔能源與脫碳、稅務與反貪腐，旨在強化美國在印太地區的經濟影響力。
美國與我國情報機構專業倫理比較
專業倫理係專業團體針對其特性發展出的道德價值觀與行為規範，以下比較美國2019年「國家情報戰略」提出的專業倫理與我國國家安全局核心價值。
美國國家情報戰略的專業倫理
  • 真相追求：基於事實，客觀分析
  • 法治尊重：在法律框架內運作
  • 責任擔當：對行為負責，接受監督
  • 透明開放：適度對公眾透明
  • 尊重人權：保護人權與隱私
  • 獨立自主：分析不受政治影響
  • 團隊合作：情報機構間共享協作
我國國家安全局的核心價值
  • 忠誠愛國：以國家利益為最高考量
  • 專業敬業：具備專業知能，盡責完成任務
  • 保密紀律：嚴守機密，遵守紀律
  • 團隊合作：協同合作完成任務
  • 依法行政：依法執行情報工作
  • 廉潔自持：保持清廉操守
  • 創新精進：持續學習，精進能力
兩者比較
相似處：兩者都重視法治原則與團隊合作精神
差異處：美國強調真相追求、透明開放與獨立自主，反映民主監督傳統；我國則強調忠誠愛國、保密紀律與廉潔自持，體現東方傳統價值觀
公開情報（Open source intelligence）的運用與成效日趨顯著，然秘密情資的角色與價值仍受到相當重視
公開情報與秘密情資在性質、蒐集方法、分析與功能上存在顯著差異，各有優勢與限制。
1
性質與獲取
公開情報：來源於公開管道，合法取得，獲取容易，成本低
秘密情資：來源於秘密管道，需特殊授權，獲取困難，風險高
2
可靠性與時效
公開情報：可靠性參差不齊，需交叉驗證，更新快速
秘密情資：可信度較高，能提供即時或預警情報
3
覆蓋與深度
公開情報：覆蓋面廣但深度有限，難獲核心機密
秘密情資：覆蓋面較窄但能深入獲取敏感信息
4
蒐集方法
公開情報：媒體、網絡、學術出版物等公開渠道
秘密情資：人員滲透、技術監聽、特工行動等秘密手段
5
分析與使用
公開情報：信息過載，需強大篩選能力，可廣泛分享
秘密情資：信息碎片化，需專業解讀，分享受限
6
法律與功能
公開情報：限制少，提供背景，支持分析，節約資源
秘密情資：嚴格規範，獲取敵對意圖，提供情報優勢
由於當前我國家安全威脅因素，已從實體層面延伸到網路虛擬空間，使得情報工作也必須與時俱進。爰此，我國立法院於民國 108 年 6 月 19 日三讀修正通過《國家安全法》相關條文。
新修正之《國家安全法》規範對象與危害行為樣態：
1
境外敵對勢力之代理人
明確規範「境外敵對勢力」及其「代理人」，如受中共、北韓等指示、委託或資助，在臺從事危害國安活動的個人或組織。例如中共資助的地下黨組織或受指示發動社會動亂的特務。
網路滲透與攻擊行為
新增針對網路空間危害行為規範，包括網路入侵、資料竊取、系統破壞等。如駭客入侵政府機關系統竊取機密或利用網路攻擊干擾選舉等重大政治活動。
假訊息散布與認知作戰
規範散布假訊息危害國安行為。如境外敵對勢力透過社群媒體散布假新聞影響選舉或製造社會分裂，以及利用假訊息誤導民眾對政府信任的認知作戰。
關鍵技術與營業秘密外洩
加強保護國家核心關鍵技術與營業秘密。如未經核准將半導體等關鍵技術提供給中國大陸，或受利誘將核心技術帶往敵對國家。
政治滲透與干預
規範境外勢力對我國政治活動的滲透與干預。如接受境外資金參與選舉、受境外指示影響政策制定，或協助境外勢力進行統戰工作。
西方國家之情報與執法單位間之分際，向來強調「情治分立」 （separation between the intelligence and law enforcement）原則，以期避免權力濫用與 侵害人權等弊端。請說明： 「九一一」恐攻事件以來，美國與英國的「情 治分立」原則有無發生變化？
1
美國「情治分立」原則的變化
「九一一」恐攻後，《愛國者法》降低了情報與執法機構間的「隔牆」，允許更廣泛的情報共享。國土安全部整合多個安全相關功能，FBI設立國家安全處強化情報與執法融合。國家反恐中心與融合中心促進機構間協作，外國情報監視法庭權限擴大。這些變化反映了情報與執法界限的模糊化，同時引發公民自由與隱私權擔憂。
2
英國「情治分立」原則的變化
英國通過《反恐怖主義法》、《調查權力法》等法案，賦予情報機構更多執法相關權力。MI5與警方建立聯合反恐行動中心(JTAC)，加強合作。MI5從純粹情報機構轉變為更具執法色彩的機構。《調查權力法》賦予更廣泛的通訊監控權限。英國也發展「情報主導執法」模式，同時設立調查權力專員辦公室，平衡安全需求與人權保護。
3
兩國情治分立原則變化的共同點
兩國均強化了情報與執法機構間的合作機制，擴大了情報機構的監控權限，模糊了傳統的情治分立界限。這些變化主要源於反恐需求，但也伴隨著加強監督機制的努力，試圖在國家安全與公民權利間取得平衡。總體而言，「九一一」後的情治關係呈現融合趨勢，但仍保留分立制度的基本框架。
情報分析（intelligence analysis）是情報過程（intelligence process）及情 報工作非常重要的環節，亦是影響情報品質與決策的關鍵因素。請說明 情報分析受那些因素的制約，影響研析人員和決策者的判斷？
情報分析受多種因素影響，以下是主要的限制因素：
認知偏見與心理因素
分析人員可能受確認偏誤、錨定效應、群體思維等認知偏見影響，傾向尋找支持既有觀點的證據。
組織文化與制度因素
情報機構的組織文化、獎懲機制影響分析取向，過度強調一致性可能抑制不同觀點。
政治壓力與期望
決策者的政治立場可能對分析過程產生壓力，導致情報政治化或分析人員調整結論以符合期望。
4
情報來源與資訊限制
分析受可獲得情報的質量、數量與多樣性限制，過度依賴單一來源會影響分析質量。
時間壓力與資源限制
緊急情況下的時間壓力可能導致分析倉促，缺乏深入思考；資源限制影響分析深度。
6
專業知識與經驗限制
分析人員的專業背景、語言能力、文化理解等影響分析視角，缺乏專業知識可能導致誤判。
溝通與表達障礙
情報產品的表達方式、用詞選擇、確定性程度影響決策者理解，溝通不暢可能導致情報誤解。
情報（intelligence）與政策（policy）之關係
情報與政策間存在密切互動，理想狀態下兩者相輔相成，但需謹慎維持適當關係以避免情報政治化。
情報支持政策
情報為政策制定提供事實基礎與分析，減少決策不確定性，但需保持客觀性與相對獨立。
政策引導情報
政策方向引導情報蒐集與分析的優先順序，形成持續的反饋循環，兩者相互影響與調整。
3
制度設計防範政治化
透過法律保障、組織隔離、多元監督、專業任命制度與客觀評估機制，確保情報工作不受不當政治干預。
實務互動原則
維持角色界限清晰、建立坦誠溝通機制、鼓勵多元觀點、保持專業尊重與適度距離，並強化情報人員專業倫理。
有效的情報-政策關係建立在互相尊重專業邊界及明確的制度保障上，同時需要雙方在實務中持續調整與優化互動方式。
當前國際間的情報戰，經常結合運用各種「假訊息」 （Fake news）或「錯 誤訊息」（Falsenews）。請就「錯誤訊息」伴隨的「假資訊」（Mis- information）、 「不正確資訊」 （Disinformation） ，分別加以說明，並各舉 例論述之。
1
假資訊(Misinformation)的定義與特徵
指錯誤但非蓄意散布的不實訊息。傳播者無惡意，而是因誤解、缺乏查證或無意間傳播了不正確信息。通常由認知錯誤、資訊不完整而產生，傳播者本身可能相信這些信息真實性。
2
假資訊的例子
  • 2011年福島核災後，台灣民眾誤傳「吃碘鹽可預防輻射」的訊息
  • COVID-19初期，傳播「喝熱水可殺死冠狀病毒」等未經證實的防疫方法
  • 地震後社交媒體流傳的「專家預測更大地震即將到來」等未證實警告
3
不正確資訊(Disinformation)的定義與特徵
指蓄意製造並散布的虛假訊息，目的是誤導、欺騙或操縱特定目標群體。有明確意圖性，通常由國家、組織或個人有計劃地製造並傳播，意在達成特定政治、軍事、經濟或社會目的。
4
不正確資訊的例子
  • 2016年美國大選期間，俄羅斯據稱透過社媒散布針對希拉蕊的虛假新聞
  • 中國在台灣選舉期間散布「台灣經濟衰退」等扭曲信息影響選民
  • COVID-19期間，某些國家散布「病毒是實驗室人造」等陰謀論轉移責任
  • 烏克蘭戰爭中，俄羅斯散布「烏克蘭納粹化」的宣傳為軍事行動辯護
中共全國人民代表大會於今（109）年 6 月 30 日通過「香港特別行政區維護國家安全法」，請問根據該法，那幾類罪刑將受到懲處？為執行該法，中共在香港設立那一個直屬機構？
分裂國家罪
組織、策劃、實施或參與分裂國家、破壞國家統一行為，不論是否使用武力或以武力相威脅，皆構成此罪。嚴重者可處終身監禁。
顛覆國家政權罪
以武力、威脅或其他非法手段，推翻或破壞中華人民共和國憲法所確立的基本制度，或推翻中央政權機關或香港特區政權機關的行為。
恐怖活動罪
組織、策劃、實施、參與或威脅實施造成嚴重社會危害的恐怖活動，包括針對人的嚴重暴力、爆炸、縱火、破壞交通工具等行為。
勾結外國或境外勢力危害國家安全罪
請求、串謀或接受外國或境外機構、組織、人員的指使、控制、資助或支援，實施危害香港特區或中國國家安全的行為。
中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署
為執行香港國安法而設立的直屬機構，不受香港特區管轄，負責收集分析國安情報、監督指導香港維護國安工作、處理複雜國安案件。
日媒共同社今年 5 月報導，解放軍計劃 8 月在南海舉行「奪取東沙群島」的大規模登陸演習。請以情報官的角色，撰寫情報分析及建議提供高層參考。
情報分析
多方情報顯示，解放軍將於8月舉行針對島嶼目標的大規模登陸演習，涉及海、陸、空多兵種協同作戰。演習地點鄰近東沙群島，演習想定與東沙地形高度相似。
戰略意圖
演習可能目的：測試奪島作戰能力、向我方展示武力、為實際行動演練、回應美國軍事活動並宣示南海主權。此演習政治與心理戰意涵不容忽視。
威脅評估
短期內實際奪取東沙可能性評估為中低，考量因素：中美關係緊張、解放軍遠距兩棲登陸能力限制、國際政治代價高。但特殊時機仍有突襲可能。
因應建議
加強東沙防務、啟動美台情報共享、預先規劃危機應變方案、透過外交管道表達立場、爭取國際社會支持。
各國的情報機關都相當重視公開情報的蒐集與運用，請說明公開情報的來源為何？公開情報應如何蒐集？
公開情報的來源
  • 媒體資訊：傳統媒體（報紙、電視）、網路媒體與社群平台
  • 官方資料：政府公報、白皮書、統計數據、預算報告
  • 學術商業：研究論文、企業年報、市場分析、專利資料
  • 其他渠道：專業數據庫、衛星影像、公開會議、灰色文獻
公開情報的蒐集方法
  • 技術工具：系統性監測、網路爬蟲、自動翻譯、大數據分析
  • 人員安排：專業人員分工、培養多語言人才、情境化理解
  • 資源運用：資料庫訂閱、社交媒體分析、人工智能應用
  • 品質確保：多來源交叉驗證、定期評估資訊可靠性與價值
依據 Abran N. Shulsky 所著《無聲的戰爭-認識情報世界》，情報產品可區分為那幾種？
1
基本情報(Basic Intelligence)
對特定國家、地區或議題的基礎性描述資料，百科全書式呈現，包含地理、人口、政治、經濟、軍事等基本事實與數據，具長期參考價值，變動較少。
2
現勢情報(Current Intelligence)
關注當前發生的事件與發展，提供最新情況報告與簡短分析，更新頻率高，時效性強，通常以每日簡報、週報形式呈現。
3
預警情報(Warning Intelligence)
對可能發生的危機或威脅提供及時警告，使決策者能採取預防或應對措施，強調時效性與明確性，需快速傳遞給決策者。
4
研究情報(Research Intelligence)
對特定議題進行深入、系統性研究的產物，涉及複雜問題的長期分析與評估，強調深度與全面性，需專業分析人員投入大量時間資源。
5
科學技術情報(Scientific and Technical Intelligence)
專注於外國科技發展與軍事技術能力分析，需具備專業科技背景的分析人員，對國家安全與技術競爭具重要意義。
6
估計情報(Estimative Intelligence)
對未來發展趨勢與可能性的預測評估，涉及多種可能情境分析，具前瞻性但存在不確定性，常使用概率性語言表述。
國家安全是國家的最高利益，情報工作成為維護國家安全的重要組成部 分，因此情報工作與國家安全是密切而不可分的。請問情報工作在國家 安全中有那些作用？
1
預警與防範
情報工作通過持續監控與分析，及早發現潛在威脅，為國家安全提供預警，防止戰略突襲
決策支持
為國家高層提供客觀、準確的情報分析，支持國家安全決策，降低決策風險
威脅評估
全面評估各類安全威脅的性質、規模與緊迫性，幫助國家合理分配安全資源
反情報防護
識別並打擊外國情報活動，保護國家機密與關鍵基礎設施，防範滲透與破壞
危機管理
在危機爆發時提供即時情報，協助危機處理與衝突管控，降低危機升級風險
影像情報與信號情報有何不同？各有何重要性？
影像情報(IMINT)定義
通過各種成像設備獲取的視覺資料，包括衛星照片、空中偵察影像、無人機拍攝畫面等。主要捕捉可見的物理實體，如軍事設施、部隊調動、武器系統等。
影像情報重要性
提供敵方軍事部署直觀證據；監控核設施等敏感目標支持軍控；評估自然災害等非傳統安全威脅；提供可靠物證用於國際交涉；支持精確打擊與作戰效果評估。
信號情報(SIGINT)定義
通過截獲與分析電子信號獲得的情報，包括通信情報(COMINT)和電子情報(ELINT)。能夠獲取敵方意圖、計劃等不可見的信息，但通常需要解密、翻譯等處理。
信號情報重要性
獲取敵方指揮系統通信了解其意圖；識別與定位敵方電子系統支持電子戰；監控恐怖組織通信預防威脅；了解敵方武器系統性能；提供早期預警及時發現異常活動。
我國情報工作法制化之原則
我國於民國83年施行情報工作法制化，國家安全局成為最高情報機關，綜理國家情報工作與特種勤務，並統合各情資單位。以下為情報工作法制化的重要原則：
1
法律明確性原則
以明確法律規範情報機關組織與運作，使情報工作有法可依、有法必依，避免權限不明或越權行為。
2
權力制衡原則
建立立法院監督、行政院監督、司法審查等多重制衡機制，確保情報權力不被濫用，維護民主法治精神。
3
人權保障原則
情報活動必須在尊重人權前提下進行，特殊調查手段需經司法審查，確保維護國家安全同時也保障公民基本權利。
4
專業效能原則
明確各情報機關分工與協調機制，避免職能重疊與資源浪費，提高整體情報工作效能。
5
保密與透明平衡原則
在保障情報工作必要保密性的同時，確保適度透明度，在保密與民主監督間取得平衡。
今（2024）年中國大陸修訂「保守國家秘密法」之重點及外界關注
我國情報工作重要職責之一為掌握中國大陸相關改變與規定。中國全國人大常委會於2024年2月通過「保守國家秘密法」修訂案，5月1日正式生效。
1
2024年2月
中國全國人大常委會通過「保守國家秘密法」修訂案
2
修法重點：擴大保密範圍
將「數據安全」納入保密範疇，強化對數字信息的保護，涵蓋大數據、人工智能等新興領域
3
修法重點：強化網絡管控
增加網絡與信息系統保密管理規定，要求建立網絡保密防護體系
4
修法重點：加重違法處罰
提高違反保密法的行政處罰與刑事責任，增加單位負責人連帶責任
5
外界關注：對外商影響
外國企業擔憂新法增加在華經營的合規風險，尤其是數據處理、技術轉讓等領域
6
外界關注：學術交流限制
國際學術界關注新法可能對中外學術交流造成限制，影響科研合作與學術自由
7
2024年5月1日
修訂後的「保守國家秘密法」正式生效實施
情報工作包羅萬象，因此情報人員應理解基本工作重點。依據國家情報工作法，情報工作之客體為何？
1
國家安全情報
包括影響國家安全的各種威脅與風險信息，涵蓋國防安全、政治安全、經濟安全及社會安全等多面向，為情報工作核心關注點。
2
外國政治、軍事、經濟、科技情報
包括外國的政治動向、軍事發展、經濟政策與科技進步等情報，有助了解國際環境變化，評估潛在威脅與機會。
兩岸關係情報
中國大陸對台政策、軍事部署、統戰活動等情報，包括解放軍動態、對台政策調整、滲透活動等，直接關係國家安全與主權完整。
恐怖主義與跨國犯罪情報
恐怖主義活動、跨國犯罪組織、毒品走私、人口販運等情報，這些非傳統安全威脅同樣可能危害國家安全與社會穩定。
關鍵科技與產業情報
關乎國家競爭力與安全的關鍵科技與產業情報，如人工智能、半導體、生物科技等領域的發展動態，有助保護國家科技安全。
情報活動在實際運作中受到社會層面因素的影響
情報活動理應為國家安全與利益之政策工具，但實際上常受多種社會因素影響，影響其客觀性與效能。
政治因素
執政者政治考量可能干預情報方向，選擇性接受符合政治立場的情報，政黨輪替也影響情報機構穩定性與工作連續性。
文化與歷史因素
社會文化傳統與歷史經驗影響情報活動方式與重點，不同文化背景對情報工作接受度各異，歷史經驗塑造組織文化。
媒體與輿論因素
媒體報導與公眾輿論對情報活動產生重大影響，媒體揭露可能引發改革，社交媒體興起改變情報環境。
法律與倫理因素
情報活動受法律框架與社會倫理標準制約，民主社會對情報監督要求、隱私權保護規定影響情報工作實際運作。
科技與信息環境因素
大數據、人工智能等新技術改變情報蒐集分析方式，網絡空間擴展創造新情報戰場，公民獲取信息能力提升改變機構與社會關係。